群馬ニーズ教育研究会

第５回ＮＩＳＥ特別支援教育国際シンポジウム

申し込みは1/6今日まで

◇NISE国別調査報告「諸外国におけるインクルーシブ教育システムの動向」《フィンランドの教育制度が中心の様子です》

令和2年1月25日(土) 13：00〜17：30

一橋大学一橋講堂（学術総合センター内）

〒101-8439 東京都千代田区一ツ橋2-1-2 

申し込みは 下記 申し込みフォームから申し込み

https://www.nise.go.jp/nc/training_seminar/special_symposium/r1

返事が来るのでアンケートに答えて、右下をちゃんとクリックしないと申し込みが完了しません。

内容

◇⼦どもの学習のつまずきに 速やかに対応する取組 ─ フィンランドの教育実践から今後を展望する ─
話題提供１ 「フィンランドの教育制度と基本情報」
渡邊 あや 氏（津田塾大学准教授・本研究所特任研究員）
話題提供２ 「フィンランド実地調査報告」
講演 「フィンランドの施策と教育実践（仮）」
ピリヨ コイブラ 氏（フィンランド国家教育委員会・教育カウンセラ
ー）
◇ディスカッション
◇実践の紹介 「学習のつまずきに対応する取組」
堀川 知子 氏（栃木県鹿沼市立みなみ小学校・教諭）

「新しい時代の特別支援教育の在り方に関する有識者会議（第 4 回）会議資料」 
から論点と検討事項を抜粋した資料を作りました。合計3頁です。 

https://mon.psychoreha.org/tsk/2019arikata.pdf

○ 新しい時代の特別支援教育の目指す方向性・ビジョン  や
○ 特別支援教育を担う教員の専門性の整理と養成の在り方 
などが検討されています。

　特別支援学校教諭免許状に必要な科目が、5種類の障害別が多く、それらに共通の部分がまとめられておらず、多神教のようにそれぞれに細切れの授業が行われています。それらを改善し、例えば障害児の心理・生理・病理の共通部分はまとめて前後期で計4単位取らせるとか、「インクルーシブ教育−通常の学級内での支援−」や「教育法規・制度−障害者権利条約、憲法、教育法規、法令、教育制度−」そして「自立活動」の授業を設けて必修にするなど、大幅な改善を検討して頂きたいですね。

　私は、昨年から新しい自立活動について本気で検討してきて、はたと重要なことに気づい た。当たり前すぎる事だが、「どうするか」というやり方が分からないと計画を立てることが出来ないという事実である。 自立活動の今回の改訂は、内容は微修正であるが、個別の指導計画の立て方について大幅な改訂が行われた。大変な努力で、計画の立て方が詳述された。立派な業績だと思っ た。せっかくの労作だが、計画の立て方という手順段取りを文章にするのは大変難しく、読み取るのも難しさがある。私は、ある事例について作業をしながら読み進み、自立活動編の書き手が大変な努力と配慮をして書き込んでいることに気づいた。 さらに、それらの作業の過程で様々なことを考え、いくつかの工夫も考え出した。そして、関連の本を読んだり、学校の先生方と小さな研究会をしたりしている中で、上記の、当たり前すぎる事に気づいた。やり方が分からないと計画を立てることが出来ないということである。

　ある日、急に玄関ドアの鍵がかからなくなった。キーを鍵穴に入れるが、全く回転しない、という例からこの問題を考えてみる。

　屋内から鍵を回すと閉まるが、キーだとびくとも動かない。キーは見たところ、奥まで届いてい るので、何かを鍵穴に入れられた訳ではない。こんなときの問題をどう解決するか・・・・・・→ホームページの本文へ

　平成30年度の特別支援学校教諭等免許状の都道府県別保有状況調査が公表されました。残念ながら群馬県の保有率は下の方です。

　ホームページにエクセルにしたデータを掲載しました。今回は、大きい版（全体と校種別）と小さい版（全体と校種については順位のみ）を作ってみました。県名を入れるとどこに位置しているか分かるようにしました。

　校種に応じた免許を来年には達成できなければなりません。大事な年になります。

ホームページの資料 の「特別支援学校免許義務化へ」に平成29年度の調査と並べて掲示しています。

兵庫県立大の冨永良喜先生が、長年のストレス研究の成果も盛り込んだ、いじめのアンケートを作っていました。

A4一枚の簡単なものですが、科学的な裏付けもあり、使えるものです。無料で使えます。おすすめします。

ここに説明があり、実際のアンケート用紙も手に入ります。くれぐれも、引用は正しくという点はお忘れなく。

あけましておめでとうございます。

書初めの日に、一言雑感を述べさせていただきます。

インクルーシブ教育が教育制度の基礎に位置付けられましたが、実感としては従来の特殊教育と同じような雰囲気で、特別な教育の場で教育される児童・生徒の率が高まっているのが現状です。

とはいえ、いろいろな制度がインクルージョンを妨げにくい形に変化し、徐々にインクルーシブ教育を実施しやすくなりつつあります。

比較的障害の重い子どもたちから、いろいろな事を学んできましたので、完全なインクルージョンが理想と、単純に思えないのですが、改革の基本はやはりインクルージョンの方向だと思います。

そのとき、どの子に対しても、子どものニーズに応じて教育を行うという基本中の基本がベースにあり、どのように差別や偏見が少なくなり、皆が個々のニーズを充足させることができる世の中に、（少しずつのやせ我慢も学びつつ）公正・公平な視座から物事を考えることができる方向へ改善・改革を進めるか？世の中全体の覚悟と見識が求められているような気がします。

その改革には勇気とともに慎重さが必要でしょうが、「慎重」がブレーキとなって全てを無にするのではなく、「慎重に改革する」ということが大切だと思います。

幸い、最近の文科省の文書には、なかなか良いことが書かれていますので、それが市町村の、そして地域の学校へ伝わり、更に、地域の工夫や改革が国にも影響を与えるような年になることを祈っています。

そのためには、目の前の子どもへの実践で、ひと工夫に努力したいと思います。

今年も宜しくお願いいたします。

前回の記事に「教育職員免許法附則第１６項の廃止」という文言がありました。この短い付則が、長年問題の解決を阻害していた訳で、法令の重要さを感じます。

もちろん、この問題は長年語られてきたのですが、今日の「免許義務制」という問題の元は、下記の免許法の矛盾に基づいています。この問題に解決の方向を与えた報告の資料から引用します。

共生社会の形成に向けたインクルーシブ教育システム構築のための特別支援教育の推進（報告）平成24年7月23日

参考資料26：特別支援教育に係る教育職員免許状について より
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/044/attach/1323331.htm

○特別支援学校の教員は、幼稚園、小学校、中学校又は高等学校の教諭免許状のほか、特別支援学校教諭免許状を有していなければならない（法第3条第3項）。
ただし、専ら「自立教科等」の教授を担任する教員は、「自立教科等」について授与された特別支援学校教諭免許状を有していればよい（同条同項）。

○法第3条の規定にかかわらず、幼・小・中・高の教諭免許状を有する者は、「当分の間」特別支援学校の相当する部の教諭等となることができる（法附則第16項）。　　　　　　（以上）

　教育職員免許法は昭和24年5月31日に成立しているので、69年間（これまで70年以上と書いていたのは誤りでした。）が「当分の間」と言えるのかどうか、いまさら猶予期間は無いと考える方が良いでしょう。これらの動きは少なくとも平成24年には顕在化していましたし、平成28年には2020年に当該学校の免許保有率100％にするという方針が明確に出されているからです。